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septiembre 2015

Ley de cuentas abiertas para la administración pública

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PROPOSICIÓN que presenta Héctor Gallego Blanco, Portavoz del Grupo Provincial de Sí Se Puede Valladolid, al Pleno del Excma. Diputación Provincial a celebrar el jueves día 24 de septiembre de 2015, al amparo de lo dispuesto en el artículo 97.2 del Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales.

POR UNA LEY DE CUENTAS ABIERTAS PARA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA”

El Grupo Provincial Sí Se Puede en la diputación Provincial de Valladolid al amparo de lo dispuesto en el artículo 97,3 del ROF de las entidades locales y articulo 67 del reglamento orgánico de esta institución, presenta al pleno corporativo del próximo 24 de septiembre, la siguiente Moción.

I

Los episodios de corrupción política y mal uso de los recursos públicos a los que hemos asistido en los últimos años hacen imprescindible la implementación de nuevas medidas de regeneración democrática. Entre ellas, la transparencia de la actuación de los poderes públicos, al permitir el acceso de la ciudadanía a las fuentes de información administrativa, frente a la idea de secreto y reserva, refuerza el carácter democrático de las Administraciones Públicas, que quedan sujetas al control ciudadano, tal y como señala la Ley 3/2015, de 4 de marzo, de Transparencia y Participación Ciudadana de Castilla y León.

Precisamente, “Las Cuentas Abiertas” viene a constituirse en un complemento indispensable de la Ley 3/2015. Utilizando la misma terminología, podemos englobar las cuentas bancarias de aquellos sujetos enumerados en el artículo 2.1 de la Ley 2/2006, de 3 de mayo, de la Hacienda y del Sector Público de la Comunidad de Castilla y León, como “información objeto de publicidad” (artículo 3.1 de la Ley 3/2015), al consistir en contenidos que obran en poder de alguna de las personas y entidades incluidas en el mencionado artículo y que han sido elaborados o adquiridos en el ejercicio de sus funciones.

A tenor de la definición que en la Ley 3/2015 se hace del acceso a la información pública (artículo 5 de la Ley 3/2015), es imprescindible incluir las cuentas bancarias de la Administración de la Diputación Provincial de Valladolid, de sus organismos autónomos, de sus entes públicos de derecho privado y demás organismos presentes en el ámbito subjetivo de la Ley de Transparencia y Participación Ciudadana de Castilla y León, dentro de la información comprendida en el derecho de acceso. En la misma línea, debemos considerar que toda información pública es en principio accesible, pudiendo ser sólo retenida para proteger otros derechos e intereses legítimos de acuerdo con la Ley (artículo 5 de la Ley 3/2015, que remite íntegramente al artículo 105. b) de la Constitución Española y al capítulo III del título I de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Buen Gobierno). La aplicación de los límites será justificada y proporcionada a su objeto y finalidad de protección y atenderá a las circunstancias del caso concreto, especialmente a la concurrencia de un interés público o privado superior que justifique el acceso (art. 14.2 de la Ley 19/2013).

II

Más allá de la Ley 3/2015, “Las Cuentas Abiertas” encuentra su fundamento en el Estatuto de Autonomía de Castilla y León, aprobado mediante la Ley Orgánica 14/2007, de 30 de noviembre, de reforma del Estatuto de Autonomía de Castilla y León, que garantiza en el artículo 12, apartado c), el derecho al acceso a los archivos y registros administrativos, a los documentos de las instituciones y administraciones públicas de Castilla y León y a la información administrativa, como requisito para asegurar el derecho de todos a una buena Administración. Finalmente, el acceso a las cuentas corrientes de la Administración supone una garantía fundamental para hacer posible la participación ciudadana establecida en el artículo 16 de la Ley 3/2015, o en el artículo 11 del Estatuto de Autonomía de Castilla y León.

En el ámbito estatal, la importancia de la transparencia en la administración y gestión de lo público se recoge en el preámbulo de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Buen Gobierno, que pretende establecer las bases materiales que den cumplimiento a las disposiciones constitucionales sobre participación política recogidas en los artículos 9.2 y 23.2, y sobre el derecho fundamental a la información recogido en el artículo 20.1 de la Constitución Española.

Ese derecho genérico a la información, recogido en el artículo 19 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos, se concreta en la Recomendación del Consejo de Europa de 1981, sobre acceso a la información en manos de autoridades públicas, así como en el Convenio del Consejo de Europa sobre acceso a Documentos Públicos de 2009. Un derecho y una cultura de transparencia y de acceso que debe empezar a incluir, por ética, por lógica y por coherencia, aquella información relativa al estado de la tesorería de las Administraciones Públicas y, en consecuencia, a las cuentas donde ésta se deposita y registra, aprovechando, además, que los avances en las tecnologías de la información y la comunicación ya permiten hacer efectivo este derecho de acceso a la información pública en buenas condiciones de comprensibilidad y sencillez.

El acceso a las cuentas bancarias donde se deposita el dinero público es la mayor garantía de transparencia en la Administración y el mecanismo más eficaz para luchar contra la corrupción y promover una eficaz rendición de cuentas de los Poderes Públicos y de su gestión.

Para todo ello, desde el grupo provincial Sí se puede proponemos al Pleno de la Corporación la adopción del siguiente acuerdo:

1.-Instar al Congreso de la Nación y a las Cortes de Castilla y León promover la normativa que complemente la Ley de Transparencia con el objetivo que se declaran como abiertas y accesibles todas las cuentas de la de la Administración Pública y que esta normativa al menos contemple los siguientes aspectos:

  1. Que todos los organismos, fundaciones, consorcios y demás entes recogidos en el ámbito subjetivo de esta norma deberán hacer públicas las cuentas de las que sean titulares y su saldo correspondiente.

  1. Que toda la información recogida en esta esta normativa será publicada en el Portal de Transparencia de la institución correspondiente.

  1. Que la información será presentada conforme a los estándares ordinarios de la actividad bancaria a la hora de suministrar información a la clientela, favoreciendo en todo momento la fácil comprensión de los datos mostrados y el acceso a los datos de los extractos bancarios de las cuentas se adaptará en materia de seguridad.

  1. Que todos los datos publicados lo serán en formato de datos abiertos, de manera que sean descargables, manipulables, reutilizables y redistribuibles por parte de terceras personas ajenas a la Administración.

En Valladolid, 16 de septiembre de 2015.

Fdo. Héctor Gallego Blanco

Portavoz del Grupo Provincial Sí Se Puede